Elecciones y observación electoral

Las agrupaciones que deseen participar en las elecciones de 2019 tienen hasta agosto para presentar el registro de sus adherentes y militantes. El organismo revisa firmas presentadas.

El 24 de agosto del presente año termina el plazo para que las organizaciones políticas presenten las firmas con el fin de ser reconocidas como tal ante el Consejo Nacional Electoral (CNE).

De ahí la autoridad electoral tiene un mes para el proceso de validación de firmas. Es decir, el 24 de septiembre se conocerá cuántas tiendas políticas nuevas son reconocidas por el organismo electoral.

Actualmente existen 125 agrupaciones involucradas en este proceso. Tres son de carácter nacional, 20 de índole provincial, 98 cantonales y cuatro parroquiales.

El Movimiento Diversidad Unida es una organización de carácter nacional que está tras este reconocimiento. Su representante legal, Fanny Campos, detalla que el martes 29 de mayo, el CNE revisará desde las 08:30, las 280.000 firmas presentadas, número mayor al que les solicitaron (197.000).

“Nosotros entregamos hace más de dos meses las firmas, y presentamos más porque por lo general hay gente que firma en otro lado y el sistema verifica eso, pero igual nuestra meta es llegar a las 500.000 y en dos semanas vamos a dar el tercer monto de firmas”.

La aspiración del Movimiento Diversidad Unida es participar en las seccionales de 2019 y también en las presidenciales de 2021. Por ello, Campos señala que trabajan en la definición de posibles cuadros y en el proceso de alianzas y acuerdos con otras organizaciones políticas.

La agrupación provincial Renovación Guayas también está en busca del reconocimiento del CNE. Alcides Gómez, integrante de la misma, detalla que el organismo electoral ya está revisando desde el pasado miércoles las más de 110.000 firmas presentadas.

Un número mayor a lo solicitado pues le pidieron 90.000. Sin embargo, su mirada está puesta más en las elecciones de 2021.

“No sabremos si directamente tendremos tiempo para participar como movimiento propio en 2019, porque estamos en pleno proceso de aprobación. Si la alcanzamos y otros movimientos ven en nosotros la posibilidad de participar en conjunto seriamente, no creo que haya inconveniente, aunque debemos analizarlo puertas adentro”, comentó Gómez.

Definición de sedes

En cambio, el Movimiento Humanista Inclusión Ciudadana recién inicia este proceso de reconocimiento por el CNE, según lo explica su director, Carlos Mendoza.

“Es un movimiento de hecho, en donde nosotros estamos conversando con las bases y realizando los estatutos. Esperemos que el CNE, en 60 días, nos dé la clave y así comenzar a recoger firmas con miras a los comicios de 2021”.

Mendoza indica que actualmente definen temas como la ubicación de sus sedes, reuniones con sus 200 líderes y simpatizantes en toda la provincia del Guayas.

Ellos buscan ser una organización política nacional.

Aunque el proceso de entrega y verificación de firmas es un servicio permanente del organismo electoral, el Código de la Democracia establece que las organizaciones políticas que deseen presentar candidaturas deberán estar inscritas al menos seis meses antes del día de los comicios, es decir, deben contar con personería jurídica.

En las seccionales de 2019 se elegirán 5.670 autoridades, incluidos los 14 miembros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

De acuerdo al CNE, en todo el país están habilitados 165 partidos y movimientos políticos para participar en las elecciones de 2019, de los cuales 18 son nacionales, 47 provinciales, 86 cantonales y 14 parroquiales.

Seccionales

El día de los comicios

Los 13’425.896 electores recibirán cinco papeletas en la zona urbana y seis en la rural para escoger a 23 prefectos, 23 viceprefectos, 867 concejales urbanos, 438 concejales rurales, 221 alcaldes y 4.084 vocales de juntas parroquiales.

24 de marzo de 2019. Día de elecciones que incluirá votar por 14  integrantes del CPCCS.

El presupuesto destinado

Era de $ 141’979.491, pero se redujo el mes pasado a $ 119’748.897,47, en cumplimiento al Decreto de austeridad.

Mark Keller es analista de The Economist Intelligence Unit, responsable de cubrir los desarrollos económicos y políticos en varios países de América Latina y el Caribe.

Con la etiqueta #VotarSíEsContigo, el Gobierno Nacional lanzó una campaña para invitar a los más de 30 millones de colombianos aptos para sufragar a que el domingo 27 de mayo acudan a la cita democrática.

En la elección Presidencial que se realizará el próximo 27 de mayo no sólo se juega el destino político del país por los próximos cuatro años, sino que además está en juego la propia legitimidad del actual sistema electoral. Sistema que en la actualidad pone a prueba a los partidos políticos, sobre los que se dice no gozan de popularidad entre los electores. Lo propio les corresponde a las firmas encuestadoras, que están en entredicho por los desaciertos en las mediciones del plebiscito del 2 de octubre de 2016, y los fracasos en sistemas democráticos como el de Estados Unidos o Costa Rica. Pero sin duda, el indicador que más claro hable de la legitimidad del sistema electoral colombiano será el resultado de la contienda en el segmento de la abstención y del voto en blanco.

Por eso, el gobierno Santos lanzó este miércoles una campaña que busca romper con la tradicional abstención en las elecciones presidenciales, y lo hizo mediante un video acompañado de la etiqueta #VotarSíEsContigo. En un video de un minuto aparecen reconocidas figuras del mundo del espectáculo convocando a los ciudadanos a salir a votar el próximo domingo 27 de mayo. Además, difundieron algunos de los beneficios que recibirán los ciudadanos que acudan a las urnas, como la rebaja en el tiempo del servicio militar obligatorio, así como también hicieron pedagogía para que voten por el candidato cuyas propuestas le convenzan y no por el que les compre el voto.

Y es que los datos de la abstención electoral en Colombia son preocupantes. En las elecciones al Congreso realizadas el 11 de marzo se abstuvieron de votar el 53 % de las personas habilitadas para sufragar no salió acudieron a las urnas. En el caso de las pasadas elecciones Presidenciales, realizadas en 2014, el abstencionismo fue de los más altos de la historia de Colombia, y rondó el 56%, pues sólo votaron 14 millones de los 29 millones habilitados para hacerlo. En 2010, los resultados no fueron mucho mejores. En esa ocasión sufragaron 13,2 millones de colombianos votaron, para una abstención del 51 %. Hoy el censo electoral es 36.227.267 colombianos aptos para elegir Presidente de la República, y sin duda el mayor reto es bajar la apatía de los jóvenes, pues según expertos, la abstención de los jóvenes entre 18 y 30 años es de casi el 70%.

José Luis Exeni, vicepresidente del TSE, dijo que implementarlo requiere de un elemento fundamental que es el “factor confianza”, algo que hay que construir.

José Luis Exeni, vicepresidente del  Tribunal Supremo Electoral (TSE),  indicó que no habrá voto electrónico en el exterior en las elecciones  de 2019 porque  implementarlo requiere de un elemento  fundamental que es el “factor confianza”.

“El voto electrónico, además de que tiene varios componentes técnicos, diferentes al voto manual, tiene un factor que es fundamental, sin el cual no se lo podría implementar, que es el factor confianza. Y esa confianza hay que construirla sobre bases sólidas, estudios técnicos, análisis comparado, ver otras experiencias sobre el voto electrónico, para ver si funcionan, cómo funcionan”, explicó Exeni a Página Siete, quien indicó, además, que este no es un tema que se discutió  en sala plena del tribunal electoral.    

 El 10 de mayo,  la Cámara de Diputados aprobó  el proyecto de ley que abre la posibilidad de  establecer el voto electrónico en el exterior. No obstante, legisladores de oposición sostuvieron que el Gobierno “alista un fraude” en las elecciones  de 2019. 

Exeni  aclaró que el proyecto de ley no establece “un mandato” sobre el voto electrónico en el exterior, sino que “abre la posibilidad”.  

“A efectos de garantizar el ejercicio del derecho al voto de los ciudadanos y las ciudadanas residentes en el exterior, el voto podrá ser electrónico…”, se lee en el proyecto de ley  que se trata en el Legislativo. 

Exeni explicó que el  voto electrónico  no es un proceso de corto plazo y  que  implementarlo tomará  su tiempo. En ese marco, dijo que sólo se podría dar el “salto” si hay las condiciones técnicas, “pero sobre todo si hay un amplio consenso en la sociedad y en los actores  políticos respecto a ese salto, porque no puede darse ese paso si hay alguna duda sobre la consistencia del voto electrónico”.

“Por eso, mi argumentación es que en base a esos criterios: no vamos a tener voto electrónico el 2019.  Esto es bueno porque hay que sacar del debate político esto de que ya se está armando algo para 2019”, expresó. 

Empadronamiento 

Otra arista del  proyecto de ley aprobado el 10 de mayo en Diputados es  el empadronamiento permanente de residentes bolivianos en el exterior. Sobre ese punto, Exeni destacó la iniciativa e indicó que el registro se realizará de forma progresiva.  

 “Celebramos la decisión de habilitar el empadronamiento permanente en el exterior, porque  además ya es un mandato que está en la ley de régimen electoral. Estamos empezando con el empadronamiento permanente en el país.  Entonces, obviamente es importante también facilitarlo para nuestros compatriotas que residen en el exterior.  Ese es un tema de ejercicio de derechos políticos y vamos a ir avanzando de manera progresiva,  porque no se puede hacer de una sola vez en todos los países”, sostuvo. 

La autoridad  también subrayó que el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) es el responsable del empadronamiento y que  sólo el OEP puede realizar ese trabajo;  y que si requiere coordinar con otras instancias, el organismo electoral “decide si es necesario”. 

Este martes iniciaron sus actividades los 93 Jurados Electorales Especiales (JEE) que se encargarán de impartir justicia electoral, en primera instancia, durante el proceso de elecciones regionales y municipales del próximo 7 de octubre, en el que se elegirán a casi 13.000 autoridades.

Así lo informó el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), que precisó que dichos órganos temporales se encargarán de recibir y calificar las solicitudes de inscripción de listas de candidatos y resolver tachas, así como conocer solicitudes sobre acreditación de personeros, revisar expedientes acerca de publicidad estatal, propaganda electoral, neutralidad y encuestas electorales.

Además, atenderán actas observadas, impugnaciones de cédula de votación e identidad de electores y pedidos de nulidad de elección. Se encargarán también de la fiscalización del proceso electoral, la proclamación de los candidatos electos y la entrega de las respectivas credenciales.

Cada JEE está integrado por un juez superior, quien lo preside; un fiscal superior en actividad o jubilado; y un ciudadano designado por el JNE mediante sorteo público, el cual se realizó el 18 de abril último.

Al respecto, uno de los JEE que inició sus actividades es el de Lima Centro, ubicado en la cuadra 9 de la avenida Inca Garcilaso de la Vega, que se encargará de atender las solicitudes de inscripción para los aspirantes a la alcaldía de Lima.

El presidente de este órgano electoral, Oswaldo Espinoza López, aseguró que cumplirá sus funciones con total transparencia e imparcialidad y en apego estricto a la legislación electoral, a fin de garantizar la impartición de una correcta justicia electoral.

El pleno del JNE, presidido por Víctor Ticona Postigo, dispuso la conformación de 93 JEE que están distribuidos en igual número de circunscripciones electorales y su jurisdicción comprenderá a 25 regiones, 196 provincias y 1.874 distritos del país donde se realizará el proceso.

De acuerdo al padrón electoral, en los referidos comicios más de 23 millones de peruanos elegirán a sus 12.903 autoridades regionales y municipales que ejercerán funciones entre el 1 de enero del 2019 y el 31 de diciembre del 2022.

Los partidos Acción Popular y Somos Perú realizarán este domingo sus elecciones internas para definir candidatos a los comicios regionales y municipales del próximo 7 de octubre.

En el caso de Acción Popular, la elección se realizará a nivel nacional y se efectuará por listas cerradas y bloqueadas mediante el voto universal, libre, igual, voluntario, directo y secreto de los afiliados.

Con este fin han sido convocados sus 188.279 afiliados entre las 08:00 y 16:00 horas. En Lima las elecciones para listas municipales se realizarán en todos los distritos con excepción de tres: San Luis, Santa María y Pucusana.

En todo el país se elegirán a delegados provinciales que participarán en convenciones electorales que se llevarán a cabo el sábado 19 de mayo, entre las que se incluye la elección de las listas de candidatos en los distritos que cuenten con menos de diez afiliados.

En atención a la solicitud recibida por la presidencia del Comité Nacional Electoral, la ONPE resolvió consultas en materia legal referidas al cumplimiento de la Ley de Organizaciones Políticas y brindó apoyo mediante la verificación del padrón de afiliados, así como en el diseño de los materiales electorales.

Para los comicios internos de la agrupación Somos Perú están convocados a las urnas sus cerca de 120.000 militantes, entre las 08:30  y 16:00 horas.

En Lima, se votará en los 43 distritos, el voto es obligatorio y se podrá ejercer solo con el DNI. En todos los distritos capitalinos se presentan una sola lista de candidatos y la excepción es El Agustino donde hay dos.

Hasta el momento, la ONPE le ha brindado asesoría en la elaboración e interpretación de la normativa electoral.

También se brindará asesoría en la formación de las mesas receptoras de votos, en la resolución de impugnaciones y proclamación de resultados, así como el apoyo mediante el préstamo de ánforas y cabinas.

El CNE tenía previsto implementar, como plan piloto, el voto electrónico en dos provincias, pero debido al recorte presupuestario no se lo podrá aplicar. El ahorro se enmarca dentro del plan de austeridad dispuesto por el Ejecutivo.

El recorte del presupuesto que, en principio, tenía previsto usar el Consejo Nacional Electoral (CNE), impedirá que en los próximos comicios del 2019, inicien con los planes pilotos para implementar innovaciones como el voto electrónico.

El organismo planificó su incorporación en ciudades de dos provincias la modalidad tecnológica, de manera que empiecen a afianzarse estas nuevas tecnologías.

El consejero Paúl Salazar explicó que el voto electrónico se probaría con la intención de incrementar las seguridades y priorizar la rapidez del conteo luego del sufragio. “Cualquier herramienta tecnológica es para ser más eficaces y garantizar la idoneidad del proceso”.

La presidenta del CNE, Nubia Villacís, indicó que el pasado 30 de marzo aprobaron el presupuesto electoral para 2019 en $ 141’979.491, lo que significó un incremento del 3% de lo que se gastó en las elecciones seccionales de 2014, que costaron $ 137 millones.

Sin embargo el organismo electoral, sobre la base del decreto de austeridad emitido por el presidente Lenín Moreno, decidió que se vuelva a analizar la cifra y se aprobó rebajarlo a $119’748.897,47, es decir,  22 millones menos con respecto al proceso anterior.

El coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales, Diego Tello, destacó que los ajustes realizados no afectarán la calidad de los comicios, ni las fechas de las actividades contempladas en el plan operativo.

Salazar explicó que en las elecciones seccionales que se celebrarán el 24 de marzo de 2019 se elegirán: 23 prefectos y viceprefectos, 221 alcaldes, 867 concejales urbanos, 438 concejales rurales, 4.089 vocales principales de las juntas parroquiales y los siete integrantes  del Consejo de Participación Ciudadana.

En el presupuesto original se había previsto volver a  probar el voto electrónico en Santo Domingo y Cuenca, “pero con la reducción vamos a tener en esas ciudades  una elección normal con papeletas, igual al resto del país”.

Esta innovación ya se había probado en los comicios del 2014, lo cual posibilitó el manejo efectivo, rápido y seguro, “tanto en el conteo como en la transmisión de datos que fue automático y se obtuvo resultados a los pocos minutos de finalizado el sufragio”, aseguró Salazar.

El funcionario  dijo que el objetivo de repetir la experiencia era para cimentar la técnica y con el tiempo integrar a todas las provincias. “En este rubro se esperaba destinar $5’600.000”.

Otras de las innovaciones que no se efectuará en el 2019 es el escrutinio electrónico en juntas del exterior.

Por este motivo el CNE retomará al traslado de las actas por correo regular, “tendremos que esperara a que lleguen antes de proclamar resultados, en algunos casos toca esperar hasta semanas, debido a la lejanía de algunos países. Para esta actividad estaba previsto gastar $7’694.400”, puntualizó Salazar. 

En las elecciones del domingo pasado las mujeres perdieron dos puestos en el Senado. En el periodo aún vigente (2013-2018), 10 figuras femeninas integran la Cámara Alta. En el próximo período habrá solo ocho (2018-2023).

La participación femenina en política tuvo un retroceso en las últimas elecciones generales, lo cual se vio reflejado en el Senado. Sin embargo, para políticos como el presidente Horacio Cartes la ley de Paridad sigue siendo una regulación innecesaria. 

Las mujeres tienen 10 puestos en el Senado que se despedirá a mediados de año. Son tres oficialistas: Mirta Gusinky (ANR), Blanca Ovelar (ANR), Lilian Samaniego (ANR); cuatro liberales: Emilia Alfaro (PLRA), Blanca Fonseca (PLRA), Blanca Lila Mignarro (PLRA) y Zulma Gómez (PLRA). A ellas se suman Ana María Palacios (Unace), Desirée Masi (PDP) y Esperanza Martínez (FG).

Este periodo se había iniciado con solo nueve mujeres, pero tras la renuncia de Jorge Oviedo Matto por el escándalo de los audios filtrados del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM), asumió en su reemplazo Ana María Palacios. Así, el presente periodo parlamentario concluirá con 10 figuras femeninas.

Ahora, luego de los últimos comicios, ingresarán a la Cámara Alta, solo ocho: Lilian Samaniego y Blanca Ovelar (ANR); Zulma Gómez, María Eugenia Bajac y Hermelinda Facetti, del PLRA; Esperanza Martínez (FG), Nani Arrúa (PPQ) y Desirée Masi (PDP).

Tras un largo debate en la Cámara de Senadores en el marco del Día Internacional de la Mujer, los legisladores aprobaron la ley de paridad, que busca la participación equitativa de mujeres y hombres en los espacios de decisión política. Sin embargo, todavía no fue tratada en Diputados.

A pesar de que el presidente de la República, Horacio Cartes, dijo a las mujeres que “no pidan paridad”, el mandatario electo del Partido Colorado, "Marito" Abdo Benítez, se comprometió con el sector femenino a darle su espacio y aprobar esta ley tan polémica principalmente para los legisladores masculinos, quienes afirman que la reglamentación podría ir en contra de la voluntad popular.

También los representantes de la misión de la Organización de los Estados Americanos (OEA) que vinieron a observar las elecciones remarcaron que Paraguay se encuentra entre los países con más baja participación femenina en el Congreso, por lo que sugirieron probar la ley de Paridad. 

Por su parte, Lilian Soto, activista femenina e integrante del grupo impulsor de la ley de Paridad, sostuvo que este resultado era “predecible”. “Nosotros, en varias ocasiones, vinimos avisando que esto sucedería, puesto que los principales partidos tradicionales pusieron a las mujeres en puestos después del N° 3 en sus listas”, detalló.

Recordó que no están dadas las condiciones en el sistema para que se brinde esa igualdad de oportunidades, por lo que insistió en que es de suma importancia la ley de paridad, que fue aprobada para su aplicación en las elecciones internas de los partidos.

Subrayó que los dos principales candidatos a presidente, de los partidos Colorado y Liberal se comprometieron a impulsar el reglamento. “Esperamos que los dos tengan el suficiente liderazgo en sus bancadas. Yo creo que dentro de 15 días ya se podría tratar en Diputados y, por supuesto, aguardamos la confirmación del Ejecutivo”, puntualizó Soto.

La misión electoral de la OEA reprochó en sus conclusiones sobre los comicios de ayer la baja representación de las mujeres en el ámbito sobre todo legislativo. Paraguay es uno de los que tiene mejor participación femenina en la política, dijo.

Durante el resumen de las conclusiones de la misión electoral de la Organización de Estados Americanos (OEA) en nuestro país, Laura Chinchilla, expresidenta de Costa Rica y jefa de los observadores, entre otras cosas, lamentó la baja participación de la mujeres como candidatas y recordó que Paraguay es uno de los países de la región con menor participación de mujeres en política.

Exhortó, en este sentido, a las autoridades a buscar mecanismos para subsanar este inconveniente sugiriendo como solución más próxima aprobar la ley de paridad. “Esta es una mala práctica en Paraguay”, alegó en el marco de la presentación de conclusiones de la misión llevada a cabo en el Hotel Dazzler.

Según el reporte de la periodista de ABC Color, Antonella Brignardello, Chinchilla señaló la necesidad de unificar en una sola normativa las faltas y delitos electorales, ya que están muy dispersas. Cuestionó que la Corte no se expida pronto en las acciones de inconstitucionalidad en el propio ámbito político.

Destacó el sistema TREP que al final de la jornada ya dio resultado sobre Presidencia y Gobernaciones. Tildó a la modalidad de “rápido, fluido y transparente. Se probó un nivel de coincidencia del 100%” pese a que en algunos momentos no se podía acceder a la web por la cantidad de visitas. Pidió que la regulación del TREP se haga por ley y su regulación ya no dependa de una resolución de los ministros de los ministros del TSJE.

En otro punto, recomendó que se eviten las bocas de urna, ya que los resultados podrían ser manipulables. Instó a que esto se evite en en las próximas elecciones.

DURANTE EL DESARROLLO DE LAS ELECCIONES

Puntualizó además algunos aspectos del desarrollo de las elecciones en los locales de votación.

Reportó que “se tomaron las medidas necesarias para garantizar el acceso adultos mayores, personas de discapacidad, pero por otro lado, no pudieron hacer uso del voto accesible por no haberse registrado antes y debieron usar mesas normales”.

Dijo que debe haber concordancia con lo que dice la ley en cuanto a la conformación de mesas, ya que la ley dice que solo debe estar conformada por dos partidos, sin embargo, una resolución establece que también deben integrarla una concertación. “La misión recomienda fijar un criterio para conformación de mesas”, dijo.

En relación con el padrón electoral señaló que los domicilios de los electores quedan desfasados ya que los que se toman como referencia son aquellos brindados al momento de la expedición de la Cédula de Identidad Civil, por lo que los datos que luego constan tras la inscripción automática al padrón son inexactos. Pidió desarrollar mecanismos de verificación para actualizar los domicilios. Recomendó la utilización de un padrón electoral biométrico.

Las direcciones son las que quedan del momento de tramitar la cédula de identidad, los domicilios incorporados pueden ser inexactos, se recomienda desarrollar mecanismos de verificación para actualizar los domicilios.

Estas observaciones y recomendaciones, según Chinchilla, serán presentadas en un informe que será elevado al Consejo de la OEA y al TSJE.