Participación Ciudadana

Dos caminos le quedan al presidente de la República, Lenín Moreno, para que se dé paso a las preguntas de la consulta popular: emitir un decreto ejecutivo, en el que solicite al Consejo Nacional Electoral (CNE) la convocatoria; o esperar que la Corte Constitucional (CC) se pronuncie sobre la constitucionalidad de las preguntas.

Según el constitucionalista Stalin Raza, el primer camino podría ser aplicado inmediatamente, porque el plazo (20 días) para el pronunciamiento de la Corte ya se habría cumplido. “El artículo 105 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales establece que la Corte tenía 20 días para responder el pedido del Presidente de la República a las preguntas”, añadió. Así, Moreno podría asumir que el dictamen es favorable sobre todas las preguntas, aunque alguna sea inconstitucional.

El segundo camino -que consistiría en dejar que el pleno de la Corte se pronuncie emitiendo un “avoco conocimiento del proceso”- podría traer tres nuevos caminos, según Raza: que el organismo dictamine que las preguntas están ajustadas a la Constitución; que existan preguntas que deberían ser excluidas por inconstitucionales; o que haya aspectos que podrían tener observaciones.

“No hay una forma que  obligue a la Corte a pronunciarse, porque tiene un reglamento interno según el cual la fórmula de cálculo de los plazos se altera o se suspende cuando, por ejemplo, la jueza envía el proyecto, pero el pleno no está en capacidad de expedir la providencia”, aseguró Raza y añadió que este mecanismo podría dilatar la causa.

Ante este escenario, también el Jefe de Estado podría emitir el decreto ejecutivo con las cinco preguntas al Consejo Nacional Electoral para que este convoque la consulta.

Una vez emitida la providencia, por parte del pleno, sobre el avocamiento de la resolución de Ordeñana, la CC tendría 10 días para pronunciarse.

Mientras tanto, el constitucionalista Jorge Benavides  sostuvo que una vez todas las preguntas fuesen constitucionales, Moreno ya podría remitir directamente al CNE. El dictamen de la Corte Constitucional debería ser remitido con al menos cinco de nueve votos al Ejecutivo. Benavides concordó en que el plazo ya se habría cumplido, porque el reglamento interno de la Corte -que permite que los jueces suspendan el plazo- no está por encima de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales. Una vez que el Consejo Nacional Electoral recepte el decreto ejecutivo tendría 15 días para convocar a la ciudadanía a consulta popular, que debería realizarse en el plazo máximo de 60 días después de la convocatoria.

Este sábado, como cada 25 de noviembre, la fuerza de Minerva, Patria y María Teresa se hará sentir especialmente con motivo del Día Internacional para Eliminar la Violencia contra la Mujer, que fue declarado por la ONU en honor a las hermanas dominicanas.
“Si me matan, sacaré los brazos de la tumba y seré más fuerte”.

Con esta frase, la activista dominicana Minerva Mirabal respondía a principios de la década de los 60 a quienes le advertían de lo que entonces parecía un secreto a voces: el régimen del presidente Rafael Leónidas Trujillo (1930-1961) iba a matarla.

El 25 de noviembre de 1960, su cuerpo apareció destrozado en el fondo de un barranco, en el interior de un jeep junto con dos de sus hermanas, Patria y María Teresa, y el conductor del vehículo, Rufino de la Cruz.

Más de medio siglo después, la promesa de Minerva parece haberse cumplido: su muerte y la de sus hermanas en manos de la policía secreta dominicana es considerada por muchos uno de los principales factores que llevó al fin del régimen trujillista.

Y el nombre de las Mirabal se ha convertido en el símbolo mundial de la lucha de la mujer.
Ese fatídico 25 de noviembre funcionarios de la policía secreta interceptaron el automóvil en el que se trasladaban las hermanas en una carretera en la provincia de Salcedo, en el centro norte del país.

Las mujeres fueron ahorcadas y luego apaleadas para que, al ser lanzadas dentro del vehículo por un precipicio, se interpretara que habían fallecido en un accidente automovilístico.
Para la escritora Julia Álvarez, si las hermanas Mirabal siguieran vivas hoy en día tendrían mucho por lo que seguir luchando.

“En el mundo, los derechos de muchas mujeres aún no se respetan y muchas no tienen acceso a la educación”, señala.

De hecho, la violencia de género ha llegado a ser calificada de “pandemia” en América Latina donde, según datos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) de 2013, “entre la cuarta parte y la mitad de las mujeres declaraban haber sufrido alguna vez violencia de parte de un compañero íntimo“.

Con motivo de la conmemoración de este día, el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de la ONU para la Promoción de la Mujer (INSTRAW, por sus siglas en inglés), cuya sede está en República Dominicana, aseguró en un informe que más del 50% de las mujeres y niñas en América Latina y el Caribe ha sufrido agresiones de alguna índole.

Según la ONU, la violencia en sus propios hogares es la principal causa de las lesiones que sufren las mujeres de entre 15 y 44 años en el mundo.

De aprobarse en el Congreso las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, se modificaría el sistema de elección e integración de ese organismo, debido a que se crearán 22 subdistritos electorales en siete departamentos.

En tal caso, a partir del próximo proceso electoral, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) será el encargado de subdividir los distritos según la cantidad de habitantes que refleje el censo poblacional. Por el momento se estaría tomando como base el censo del 2002, a menos que esté listo el nuevo antes de junio del 2018.

La comisión legislativa había hecho una proyección de la división de distritos electorales, y aunque sería competencia del Tribunal, podrían distribuirse los subdistritos de acuerdo con la cantidad de población censada en el 2002. La proyección refleja cómo esos 22 subdistritos podrían elegir a 79 de los diputados al Congreso; es decir, más de la mitad de la próxima legislatura. 

Acá se explica cómo sería ese nuevo sistema de votación y además, facilitamos una herramienta para conocer cómo quedarían los subdistritos. El TSE será el encargado de delimitar los subdistritos de acuerdo con cantidad de habitantes.

Con el 47% de las mesas escrutadas, se contabilizan que 36 mujeres estarían llegando a la Cámara de Diputados y 5 al Senado, lo que significa un incremento del 89% (19 mujeres hay actualmente) de las que actualmente ejercen en la primera y 16% menos de las que están en la Cámara Alta (actualmente con 6).

Hasta el momento, la primera mayoría nacional la está tenido precisamente una mujer, la democratacristiana Yasna Provoste quien se presentó a senadora por la cuarta circunscripción, correspondiente a la región de Atacama, donde actualmente es diputada.

En enero de 2016, junto con aprobarse la reforma al sistema binominal se impuso una Ley de Cuotas, la que estableció que al menos un 40% de los candidatos a las elecciones parlamentarias deben ser mujeres. En esta elección, el primer objetivo se cumplió, puesto que el número de candidatas se cuadruplicó respecto a la votación anterior.

Sin embargo, Cristóbal Huneeus, economista y fundador de www.decidechile.cl señala que, “si bien es una buena noticia para la política y para la igualdad de género que tengamos más mujeres en el Congreso, podemos ver que las mujeres elegidas representan a los territorios más pequeños o con menor población. Y eso se debe principalmente a que los partidos las ubicaron en esos distritos o circunscripciones. Un desafío para el futuro es que las mujeres entren a competir en las zonas donde está la pelea”.

Luego de la audiencia pública que llamó la jueza Tatiana Ordeñana, encargada de elaborar un informe al pleno de la Corte Constitucional (CC) para el dictamen definitivo las 7 preguntas de la consulta popular, alrededor de 25 organizaciones se declararon en vigilia en favor de una respuesta inmediata de este proceso.

Con base a que la jueza tiene 10 días -desde hoy- para emitir su informe al pleno de la CC para que califique o no la prudencia de las 7 preguntas de la consulta, los representantes de estas organizaciones nacionales llegaron hoy al parque El Arbolito, norte de Quito, para pernoctar hasta que haya una respuesta positiva.

Las agrupaciones de jóvenes, indígenas, afroecuatorianos, montubios, y trabajadores elaboraron un manifiesto que establece el apoyo a la consulta ya que recupera los principios constitucionales de Montecristi. "La consulta amplia la participación ciudadana, renueva los consensos con las organizaciones y plantea nuevos acuerdos nacionales para fortalecer la democracia participativa", establece el documento.

Las agrupaciones de jóvenes, indígenas, afroecuatorianos, montubios, y trabajadores elaboraron un manifiesto que establece el apoyo a la consulta ya que recupera los principios constitucionales de Montecristi. "La consulta amplia la participación ciudadana, renueva los consensos con las organizaciones y plantea nuevos acuerdos nacionales para fortalecer la democracia participativa", establece el documento.

Wilson García, de las organizaciones sociales de Chimborazo, invitó a la ciudadanía para que hagan vigilia en el parque El Arbolito hasta que la Corte se pronuncie. Asimismo, el Movimiento Amazonía Viva Ecuador, que está en proceso de recolección de firmas para su inscripción definitiva ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), también respaldó a la Consulta y a la gestión del Presidente.
 

Parte del contenido de la consulta popular se fustigó y, al mismo tiempo, se defendió en dos escenarios simultáneos; uno tuvo un tinte más político y el otro fue judicial. El primero se instaló en los alrededores de la Corte Constitucional (CC). Un cordón policial dividió a los simpatizantes y los detractores del Gobierno, en la avenida 12 de Octubre, en el norte de Quito. Sus gritos por el sí y por el no a la consulta se robaron la atención de los transeúntes y choferes que circularon por el lugar ayer, 15 de noviembre de 2017, por la mañana.

El otro escenario se levantó en el cuarto piso de la Corte. Ahí se desarrolló la primera audiencia sobre cinco de las siete preguntas de la consulta. 43 personas se habían inscrito para participar, pero finalmente llegaron 37. La mayoría defendió la tesis ‘correísta’.

Es decir, que las preguntas sobre la reelección indefinida y el cese de las autoridades del Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) son inconstitucionales y que atentaban contra los derechos. Lo repitieron, acudiendo incluso a los mismos términos, las figuras del oficialismo como los asambleístas de Alianza País Gabriela Rivadeneira, Verónica Arias, Carlos Viteri Gualinga, Soledad Buendía, Pamela Aguirre y Fernando Cordero. El último llegó como titular de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial. Sumaron en total 23 intervenciones en contra de la iniciativa gubernamental.
 

Se habló de las otras tres preguntas de la consulta que el ala ‘correísta’ no trató durante la audiencia. Del Gobierno también estuvieron cinco asesores. La Corte sirvió como otro espacio para medir fuerzas entre uno y otro bando, al igual que los alrededores de ese organismo de Justicia.

Los bandos que se apostaron en la avenida 12 de Octubre no contaban con más de 50 personas, cada uno. Se distinguieron por las grandes banderas que llevaron y por los roces que hubo entre ellos. La Policía intervino para evitar enfrentamientos.

El respaldo que tuvo el presidente Lenín Moreno en la audiencia fue principalmente de grupos políticos por fuera de Alianza País, como la propia Unidad Popular. Y hubo cinco intervenciones que resaltaron la importancia de las preguntas para recuperar la institucionalidad. Ahí se cuenta la de Diego Guarderas, subsecretario jurídico de la Presidencia de la República.
 

Tuvimos un interesante debate con Tatiana Benavides: Politóloga e investigadora. Saiph Savage Profesora asistente en WestVirginia Univerity, Claudia Flores, Asesora de Tecnología para el gobierno de México.

D21. El método de voto D21 a sido elaborado por Karel Janecek, profesor de matemáticas y emprendedor, desde 2013. Ha sido comprobado en un estudio a gran escala en 2014 en Praga (Republica Checa) en cooperación con investigadores EEUU. 2014: fue establecida la empresa D21 en Praga para popularizar el nuevo método de voto 2015: D21 realiza el primer presupuesto participativo en Nueva York

Cuando se convocaron las elecciones el 18 de abril, no planeábamos participar. Parecía muy difícil organizar algo útil para el 8 de junio; después de haber utilizado al equipo de CrossCheck para dar seguimiento a las elecciones francesas, nuestra evaluación en ese momento fue que era menos probable que la información errónea se difundiera en el Reino Unido como había ocurrido al otro lado del Canal.

Pero para el 1 de mayo, habíamos cambiado de idea. Una reflexión sobre las 67 historias que desmentimos durante el proyecto CrossCheck nos convenció de dos cosas:

1. La desinformación viene de muchas formas. No iba a haber ninguna noticia fabricada del tipo ‘el papa respalda a Trump’, pero habría mucha exageración y contenido engañoso en sitios hiperpartidarios, y también memes, fotos manipuladas y videos.

2. Para combatir la información errónea y la desinformación, se necesitan verificadores de información que trabajen al lado de especialistas de descubrimiento social y consultores. No hemos profundizado en los tecnicismos de la verificación de información durante CrossCheck y aprendimos de Francia, que era algo que debíamos hacer.

Según Full Fact, la principal organización no partidaria de verificación de información del Reino Unido con siete años de experiencia en verificar afirmaciones políticas, “medio social es cuántas personas obtienen sus noticias, así que los verificadores de información deben tomar la delantera con relación a lo que ahí se discute. Y la verificación de medios sociales se puede mantener a un nivel más alto con el uso de verificación de información: en vez de solamente enlazar a un artículo de donde un meme obtiene sus números, los verificadores de información pueden encontrar la fuente principal y determinar la exactitud de lo que se difunde”.

Así que First Draft y Full Fact unieron sus fuerzas, con la esperanza de combinar las capacidades de verificación de información. Ya antes, organizaciones como la nuestra se habían estado moviendo en diferentes círculos, asistiendo a diferentes conferencias, compitiendo por financiamientos. Trabajar por separado ya no tenía sentido.

Trabajamos juntos para dar seguimiento a conversaciones en línea relacionadas con las elecciones y brindamos a las salas de redacción un boletín de noticias dos veces al día con información que considerábamos sería tendencia.