*Esta noticia fue originalmente publicada por la Cámara de Diputados de Brasil

El Pleno de la Cámara de Representantes podrá proceder el miércoles (8) a la votación de la propuesta de nuevo Código Electoral (PLP 112/21). El proyecto consolida toda la legislación electoral, hoy tratada en varias leyes y resoluciones del Tribunal Superior Electoral (TSE). El texto de 902 artículos es el resultado del grupo de trabajo de la reforma de la legislación electoral y tiene como ponente a la diputada Soraya Santos (PL-RJ).

La sesión está programada para las 15:00 horas. El proyecto comenzó a debatirse en el Pleno la semana pasada. El fin de los excedentes partidarios y la cuarentena para las candidaturas militares fueron las principales preocupaciones señaladas por los diputados que debatieron la propuesta del nuevo Código Electoral. Margarete Coelho ya ha anunciado que retirará de su texto el fin de los excedentes del partido.

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La Cámara de Representantes comenzó el jueves (2) la discusión en el Pleno del proyecto de ley del nuevo Código Electoral (Proyecto de Ley Complementaria 112/21). Con el acuerdo de los líderes de varios partidos, el presidente de la Cámara, Arthur Lira (PP-AL), decidió mantener la discusión, pero la votación será la próxima semana.

El plazo para la presentación de puntos destacados y enmiendas se ampliará hasta el día de la votación para que los partidos tengan más tiempo para estudiar la última versión del proyecto presentada por la ponente, Margarete Coelho (PP-PI).

Los partidos tienen discrepancias en diferentes puntos, como el reparto de los escaños que "sobran" tras la aplicación de las reglas de elección proporcional; y la inclusión de un periodo de ausencia de cinco años antes de las elecciones para que los militares y policías militares puedan presentarse a las elecciones.

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La Cámara de Diputados debería comenzar a analizar la próxima semana el proyecto que crea el nuevo Código Electoral y cambia parte de la normativa en la materia. El texto, que reúne toda la legislación vigente en la materia, cuenta con 905 artículos en la versión actual. La solicitud urgente de que sea votada directamente por el Pleno de la Cámara debería analizarse la semana que viene. Es posible que haya una deliberación sobre el fondo.

A pesar de haber sido debatido con las partes en un grupo de trabajo, los diputados todavía están discutiendo cambiar puntos específicos en el texto. Por ejemplo: posponer al 2026  la norma que impone una cuarentena de 5 años para militares, policías, jueces y miembros del Ministerio Público que quieran concursar a elecciones.

A pesar de haber sido debatido con las partes en un grupo de trabajo, los diputados todavía están discutiendo cambiar puntos específicos en el texto. Por ejemplo: posponer al 2026  la norma que impone una cuarentena de 5 años para militares, policías, jueces y miembros del Ministerio Público que quieran concursar a elecciones.

FEDERACIONES DE PARTIDOS

El texto contiene la creación de federaciones de partidos, mecanismo que ya fue aprobado por el Congreso en otra propuesta y que probablemente Jair Bolsonaro vetará. Es la unión de 2 o más partidos para intentar elegir concejales y diputados y lograr el desempeño mínimo requerido en las elecciones para acceder al Fondo del Partido y al tiempo de TV.

PARTIDOS Y SUS CUENTAS

La propuesta también cambia las reglas relativas a los partidos políticos, especialmente en su rendición de cuentas. Hoy, estos beneficios son jurisdiccionales y el Tribunal Electoral tiene hasta 5 años para juzgarlos. El proyecto transforma el proceso en administrativo y fija el plazo en 3 años.

LEALTAD AL PARTIDO

La propuesta cambia las reglas de la lealtad al partido. Hoy, alcaldes, gobernadores, senadores y el presidente de la república pueden cambiar de partido en cualquier momento. Concejales y diputados, no, a riesgo de perder sus mandatos.

CANDIDATOS EN DISPUTA

La propuesta establece que el tiempo máximo que una persona puede no ser elegible debido a la hoja limpia es de 8 años. Hoy en día, el período puede llegar a ser más largo debido a los trámites del procedimiento.

DISCORDANCIA

Además, la propuesta simplifica las fechas de desajuste. Se trata del avance con el que los ocupantes de determinados puestos tienen que dejar el puesto para poder disputar las elecciones. Hoy, este avance varía de 3 a 6 meses antes de la votación.

PUBLICIDAD POLÍTICA

La propuesta libera el uso de montajes, gráficos por computadora y otros recursos de video que actualmente están prohibidos en las campañas electorales. También elimina las restricciones de tamaño de los elementos publicitarios físicos, como los letreros.

DELITOS ELECTORALES

El proyecto de ley acorta la lista de delitos electorales. Algunas conductas que hoy están criminalizadas, como la salida de las urnas y el transporte irregular de electores, pierden este estatus y se les incrementan las multas.

CASACIÓN Y NUEVAS ELECCIONES

La propuesta contiene una alteración en las posibilidades de convocar nuevas elecciones para la remoción de candidatos o representantes electos.

JUSTICIA ELECTORAL

El proyecto cuenta con un dispositivo para incrementar la representación femenina en el TSE (Tribunal Superior Electoral) y en los TRE (Tribunales Electorales Regionales). También determina que los cambios en las reglas que realice el Tribunal Electoral solo serán válidos en las próximas elecciones si se llevan a cabo al menos 1 año antes de la votación. Es la fecha límite válida para cambios en las leyes hechas por el Congreso.

INTENCIÓN DE VOTAR ENCUESTAS

Es probable que los diputados censuren las encuestas electorales del día anterior a las elecciones, lo que significa que no pueden publicarse el sábado anterior a las elecciones ni el domingo de las elecciones. Hoy en día, estas encuestas se pueden publicar hasta que comience la votación.

LA AGENDA DE ARTHUR LIRA

La idea de concebir un proyecto como este surgió a principios de año, durante la disputa por la presidencia de la Cámara. El entonces candidato, Arthur Lira (PP-AL), dijo que crearía una comisión para discutir el tema si ganaba la disputa.

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La Cámara de Diputados aprobó este martes (31), por 322 votos contra 139 , el régimen de para el proyecto de ley del nuevo Código Electoral ( Proyecto de Ley Complementario 112/21 ). El texto consolida toda la legislación electoral y las resoluciones del Tribunal Superior Electoral (TSE) en un solo texto.

Se espera que los partidos voten sobre el asunto este jueves (2), para que el Senado también pueda analizar el texto a tiempo para las próximas elecciones. Para que esto suceda, los cambios deben publicarse un año antes de la elección.

La relatora del proyecto, la diputada Margarete Coelho (PP-PI) , debate con los subtítulos para formular su informe.

Con alrededor de 900 artículos, el proyecto fue presentado por el grupo de trabajo de reforma de la legislación electoral, integrado por representantes de diversos partidos.

Una de las novedades en la legislación es la autorización de la práctica de candidaturas colectivas para los cargos de diputado y concejal (elegidos bajo el sistema proporcional ). Este tipo de candidaturas se caracteriza por la toma de decisiones colectivas sobre el cargo del electo en las votaciones y las remisiones legislativas.

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El proyecto de ley 1951/21 determina un porcentaje mínimo de mujeres elegidas para la Cámara de Diputados, las asambleas legislativas estatales, la Cámara Legislativa del Distrito Federal y las cámaras municipales. Se llamará a suplentes si no hay suficientes elegidos para cumplir con el porcentaje mínimo.

Según la propuesta, que se encuentra en análisis en la Cámara, la regla debe aplicarse a partir de las elecciones de 2022, de manera paulatina, para llegar al 18% de los escaños proporcionales en las distintas instancias del Poder Legislativo en 2022 y 2024. Después, será del 20% en las elecciones de 2026 y 2028; del 22% en 2030 y 2032; del 26% en 2034 y 2036, y del 30% en 2038 y 2040.

Ya aprobada por el Senado, la propuesta modifica el Código Electoral , la Ley de Partidos Políticos y la Ley de Elecciones. El texto también asegura recursos del Fondo Especial de Financiamiento de Campañas (FEFC) y del Fondo del Partido para las candidaturas proporcionales de mujeres (para los cargos de diputada y concejala).

Debido al porcentaje mínimo, se reducirá el requisito de obtener un voto igual o superior al 10% del cociente electoral para las candidatas mujeres. Para los demás, se sigue la regla actual: los que tengan al menos el 10% del cociente electoral serán elegidos por partido o coalición, en el orden de votación nominal.

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El miércoles (11), la Cámara de Diputados aprobó el texto básico de la PEC para la reforma electoral (Propuesta de Reforma Constitucional 125/11). Hubo 339 votos a favor y 123 en contra . Los que pueden cambiar el texto se votarán en la sesión plenaria de este jueves (12).

La votación de la PEC en la primera vuelta fue posible tras un acuerdo entre la mayoría de las partes sobre puntos controvertidos del texto aprobado por la comisión especial, redactada por la relatora, diputada Renata Abreu (Pode-SP) .

Con la destacada aprobación del Psol, por 423 votos contra 35 , el Pleno eliminó del texto la previsión del sistema "distrital" en las elecciones de 2022 para diputados. PT, Novo y PL presentaron aspectos destacados en la misma dirección.

El "distrito" es un sobrenombre para el sistema de elección mayoritaria, por el cual sólo los más votados son elegidos. Este sistema se utiliza en la elección de cargos para el Ejecutivo (presidente de la República, gobernador y alcalde) y también para los senadores.

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El Mixto Parlamentario de Ética contra la Corrupción reúne a expertos este martes (10) para discutir la reforma del Código Electoral. La reunión se llevará a cabo en plenario a las 4 a partir de las 5 pm.

“No podemos aprobar cambios a un Código Electoral de 900 artículos sin la debida discusión”, dice la coordinadora del frente, diputada Adriana Ventura (Novo-SP) .

El nuevo código es objeto del Proyecto de Ley Complementaria 112/21, presentado por la diputada Soraya Santos (PL-RJ) . El texto busca estandarizar los plazos por desajuste y multas; definir las atribuciones de la Justicia Electoral; establecer criterios para las sanciones por inelegibilidad; entre otros puntos.

El proyecto es el resultado del grupo de trabajo, creado en febrero , para sistematizar la legislación electoral y procesal electoral brasileña.

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Tras una reunión con los ministros de la Segpres y Segegob, Juan José Ossa y Jaime Bellolio, el presidente del Consejo Directivo del Servel, Andrés Tagle, llamó al Congreso a tramitar "con urgencia" la iniciativa para poder aplicarla en los comicios de noviembre. Eso sí, recalcó que, de concretarse este cambio, éste sería "paulatino".

Una reunión sostuvieron esta mañana el ministro de la Segpres, Juan José Ossa, el vocero de gobierno, Jaime Bellolio, y el presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral (Servel), Andrés Tagle. ¿La razón? Entregar detalles de las indicaciones al proyecto de ley que busca fomentar la participación en elecciones, asignando a los electores al local de votación más cercano a sus domicilios

Según explicó Tagle, este cambio constituiría un “gran avance” en comparación al sistema actual. Hoy en día -precisó-, “el elector es asignado a una mesa de la circunscripción electoral o división de la comuna que le corresponde de acuerdo a su domicilio, y se hace por orden de RUT actualmente. Siendo posteriormente la mesa, completa, asignada a un local de votación”. Y con este sistema “un elector puede terminar votando en cualquier local de la circunscripción”.  

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El presidente Jair Bolsonaro sancionó la Ley 14.192 / 21 , que establece normas para prevenir, reprimir y combatir la violencia política contra las mujeres durante las elecciones y en el ejercicio de los derechos políticos y funciones públicas.

Procedente del Proyecto de Ley 349/15, de la congresista Rosângela Gomes (Republicanos-RJ) , el texto fue aprobado por la Cámara de Diputados en diciembre del año pasado y por el Senado Federal en julio de este año.

Publicada en el Diario Oficial de la Unión este jueves (5), la norma considera violencia política contra la mujer cualquier acción, conducta u omisión con el propósito de prevenir, obstaculizar o restringir sus derechos políticos.

La ley modifica el Código Electoral para prohibir la propaganda partidista que menosprecie la condición de la mujer o fomente la discriminación contra la mujer, o en relación con su color, raza u origen étnico.

Delitos electorales
La nueva norma incluye en el Código Electoral el delito de acosar, avergonzar, humillar, acosar o amenazar, por cualquier medio, a un candidato a un cargo electivo o titular de un mandato electivo, utilizando el desacato o discriminación contra la condición de mujer. o de su color, raza u origen étnico, con el fin de impedir o entorpecer su campaña electoral o el desempeño de su mandato electivo.

La práctica será sancionada con pena privativa de libertad , de 1 a 4 años, y multa. La pena se incrementará en 1/3 (un tercio) si el delito se comete contra una mujer embarazada; mayor de 60 años; y con discapacidad.

Los delitos de calumnia, difamación y calumnia durante la propaganda electoral también tendrán penas aumentadas de 1/3 a la mitad si implican desacato o discriminación a la condición de la mujer oa su color, raza u origen étnico; o se practican a través de internet o redes sociales o con transmisión en tiempo real.

El acto de divulgar, en publicidad electoral o durante el período de campaña electoral, hechos conocidos que sean falsos en relación a partidos o candidatos y capaces de ejercer influencia ante el electorado, también tendrá una sanción aumentada de 1/3 a la mitad si implica desacato. o discriminación a la condición de la mujer o su color, raza o etnia; o comprometerse a través de la prensa, radio o televisión, a través de internet o redes sociales, o retransmitirse en tiempo real.

Hoy, la pena prevista para este delito electoral es la pena de prisión de dos meses a un año, o el pago de una multa de 120 a 150 días. Según la nueva ley, esta sanción también se puede aplicar a quienes produzcan, ofrezcan o vendan videos con contenido falso sobre partidos o candidatos.

Estatutos de los partidos
La nueva ley también modifica la Ley de Partidos Políticos , para determinar que los estatutos de los partidos contengan reglas para prevenir, reprimir y combatir la violencia política contra las mujeres. Las partes tendrán 120 días para ajustar sus estatutos.

Además, se modifica la Ley de Elecciones  para definir que, en las elecciones proporcionales (para cargos Legislativos), los debates se organizan de manera que se respete la proporción de hombres y mujeres establecida en la propia ley electoral, es decir, al menos 30% de solicitudes de mujeres.