Reformas políticas

* Esta noticia fue publicada originalmente por EL COMERCIO 

El pleno del Congreso -convocado para este jueves a partir de las 10 de la mañana- tiene en agenda, entre otros temas, los dictámenes sobre la implementación de paridad, alternancia y aplicación del voto preferencial en las elecciones generales del 2021.

En la agenda del pleno publicada hoy en el portal web del Parlamento, se detalla que se revisarán los dictámenes emitidos por la Comisión de Constitución y la Comisión de la Mujer, ambos sobre las iniciativas de ley que proponen modificar la ley electoral. Sin embargo, el primer continúa con el voto preferencial, mientras que en el segundo caso se elimina este mecanismo.

El dictamen de la Comisión de Constitución aprobado por mayoría el lunes 15 de junio elimina las disposiciones complementarias que incluyó el Congreso disuelto en la norma para que la paridad y alternancia se apliquen de manera gradual con un 40% de hombres o mujeres en las listas para cargos de elección popular en el 2021, 45% el 2026 y 50% recién el 2031.

La propuesta también extiende la paridad y alternancia en las planchas presidenciales para que incluyan siempre, al menos, un hombre o una mujer, así como en las listas para las elecciones internas y primarias de los partidos políticos. Sin embargo, la comisión descartó eliminar el voto preferencial.

El dictamen de la Comisión de la Mujer, en cambio, sí incluyó la eliminación del voto preferencial, así como los mismos conceptos de paridad y alternancia la 50% para las elecciones generales del 2021.

La Junta de Portavoces decidió, en una sesión virtual realizada hoy miércoles, ampliar la agenda del pleno para incluir ambos dictámenes y exonerarlos de trámites para que puedan ser debatidos este jueves.

También se han sumado mociones de bancadas como Acción Popular, Alianza Para el Progreso y Frepap para que se cite al presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos, y otros ministros al Legislativo para que expliquen las acciones tomadas por el Ejecutivo durante la pandemia, tanto en materia económica como de salud.

Otros temas incluidos para debatir en el pleno son dictámenes a favor de facilitar el acceso de obras publicadas a personas ciegas de la Comisión de Defensa del Consumidor, compensaciones a favor de militares, policías y bomberos de la Comisión de Trabajo, entre otras.

Las mociones que también han sido incluidos en la agenda están relacionadas al estado de emergencia por coronavirus (COVID-19), incluyendo el pedido de la Comisión de Fiscalización para que se le otorguen facultades investigadoras por 120 días para evaluar las contrataciones de bienes, servicios y compras durante la pandemia.

Comisión Permanente suspendida

El Congreso de la República informó también que, debido a la reprogramación de la sesión del pleno, inicialmente planteado para que empiece a las 3 p.m. y luego adelantado para que inicie a las 10 a.m., se procedió a suspender la sesión de la Comisión Permanente que había sido agendada para este jueves 25 de junio.

* Esta noticia fue publicada originalmente por EL COMERCIO 

El pleno del Congreso -convocado para este jueves a partir de las 10 de la mañana- tiene en agenda, entre otros temas, los dictámenes sobre la implementación de paridad, alternancia y aplicación del voto preferencial en las elecciones generales del 2021.

En la agenda del pleno publicada hoy en el portal web del Parlamento, se detalla que se revisarán los dictámenes emitidos por la Comisión de Constitución y la Comisión de la Mujer, ambos sobre las iniciativas de ley que proponen modificar la ley electoral. Sin embargo, el primer continúa con el voto preferencial, mientras que en el segundo caso se elimina este mecanismo.

El dictamen de la Comisión de Constitución aprobado por mayoría el lunes 15 de junio elimina las disposiciones complementarias que incluyó el Congreso disuelto en la norma para que la paridad y alternancia se apliquen de manera gradual con un 40% de hombres o mujeres en las listas para cargos de elección popular en el 2021, 45% el 2026 y 50% recién el 2031.

La propuesta también extiende la paridad y alternancia en las planchas presidenciales para que incluyan siempre, al menos, un hombre o una mujer, así como en las listas para las elecciones internas y primarias de los partidos políticos. Sin embargo, la comisión descartó eliminar el voto preferencial.

El dictamen de la Comisión de la Mujer, en cambio, sí incluyó la eliminación del voto preferencial, así como los mismos conceptos de paridad y alternancia la 50% para las elecciones generales del 2021.

La Junta de Portavoces decidió, en una sesión virtual realizada hoy miércoles, ampliar la agenda del pleno para incluir ambos dictámenes y exonerarlos de trámites para que puedan ser debatidos este jueves.

También se han sumado mociones de bancadas como Acción Popular, Alianza Para el Progreso y Frepap para que se cite al presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos, y otros ministros al Legislativo para que expliquen las acciones tomadas por el Ejecutivo durante la pandemia, tanto en materia económica como de salud.

Otros temas incluidos para debatir en el pleno son dictámenes a favor de facilitar el acceso de obras publicadas a personas ciegas de la Comisión de Defensa del Consumidor, compensaciones a favor de militares, policías y bomberos de la Comisión de Trabajo, entre otras.

Las mociones que también han sido incluidos en la agenda están relacionadas al estado de emergencia por coronavirus (COVID-19), incluyendo el pedido de la Comisión de Fiscalización para que se le otorguen facultades investigadoras por 120 días para evaluar las contrataciones de bienes, servicios y compras durante la pandemia.

Comisión Permanente suspendida

El Congreso de la República informó también que, debido a la reprogramación de la sesión del pleno, inicialmente planteado para que empiece a las 3 p.m. y luego adelantado para que inicie a las 10 a.m., se procedió a suspender la sesión de la Comisión Permanente que había sido agendada para este jueves 25 de junio.

* Esta noticia fue publicada originalmente por LA REPÚBLICA. 

La Comisión de Constitución del Congreso aprobó este martes 16 de junio la creación de dos escaños para los peruanos que residen en el exterior.

Para ello, se acordó modificar el artículo 21 de la Ley Orgánica de Elecciones. Este cambio contó con 20 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.

“Con los dos escaños o curules se hace realidad un viejo anhelo de nuestros connacionales, con el reconocimiento de sus derechos de representación política”, señaló el congresista Omar Chehade Moya, presidente de dicha comisión al sustentar la propuesta en la sesión virtual.

Cabe precisar que no se afectará el número total de 130 legisladores del actual Parlamento. Solo se modificará la cifra de representantes para Lima.

Ahora, para la elección de los congresistas, el territorio de la República se dividirá en 27 circunscripciones electorales: una por cada departamento, la provincia constitucional del Callao, Lima provincias y peruanos residentes en el extranjero.

Anteriormente, la Comisión de Constitución debatió un predictamen de reforma constitucional en el que se planteó incrementar de 130 a 134 el número de parlamentarios, con el fin de que los peruanos que viven en fuera de territorio peruano tengan representantes.

Sin embargo, en dicha oportunidad no se alcanzó un consenso respecto al tema. Por otra parte, la aprobación de este nuevo dictamen anula otro que hizo el Congreso disuelto, presidido por Rosa Bartra, el cual anuló el voto de los peruanos en el extranjero al retirarlos del padrón electoral de Lima.

* Esta noticia ha sido publicada originalmente por Diario EL TELÉGRAFO

La Comisión Ocasional para el Tratamiento de los Proyectos de Enmiendas y Reformas Constitucionales inició este miércoles 10 de junio el tratamiento del proyecto de reforma parcial a la Constitución, publicada en el Registro Oficial el 20 de octubre de 2008, planteada por el Comité por la Institucionalización Democrática.

La presidenta de la Comisión, Elizabeth Cabezas, señaló que se elaborará un cronograma de comparecencias en el que convocarán a los proponentes de la iniciativa ciudadana y a otros sectores para que den sus observaciones.

El proyecto de reforma parcial a la Constitución propone: eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y transferir las facultades de designación a la Función Legislativa, reestructurándola a través de un sistema bicameral (senadores y representantes), que prevea un sistema de designación de autoridades basado en la meritocracia, impugnación ciudadana y veeduría. A su vez, se refuerzan las facultades de fiscalización del legislativo y se instaura un sistema de control interno para sus miembros.

Además, reforma la estructura organizacional de la Fiscalía General del Estado para garantizar la independencia del control público y fortalecer la lucha contra la corrupción. Se precisa que, de esta manera, se elimina a la Fiscalía del control del Consejo de la Judicatura y se le otorga verdadera autonomía institucional.

En el documento de iniciativa ciudadana se precisa que las reformas constitucionales propuestas buscan fortalecer tres principios: la división de poderes, el efectivo control de los actos del poder público y la calidad en la Administración Pública.

También, los parlamentarios avocaron conocimiento de la resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral, por el cual se indica que los proponentes de la iniciativa ciudadana de reforma constitucional cumplieron las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, es decir, con el 1 % de firmas del padrón electoral exigido para que la Asamblea debata el proyecto.

La información y los puntos de vista de esta publicación se obtuvieron de la Conferencia sobre Partidos Políticos en el Siglo XXI,” celebrada en Bruselas, Bélgica en enero de 2017; en Tirana, Albania en noviembre de 2017; y en Mávrovo, Macedonia en junio de 2018. Las aportaciones adicionales provienen de la “Conferencia de pares sobre partidos políticos” que se llevó a cabo en Helsinki, Finlandia en junio de 2019 y del blog sobre partidos políticos en el siglo XXI.

Esta guía es la culminación de la Iniciativa sobre Partidos Políticos en el Siglo XXI y busca ayudar a mujeres y hombres visionarios(as) y ambiciosos(as) que sean miembros de algún partido político y que podrían no tener acceso al poder que ostentan las y los dirigentes del partido. Cómo tomar el mando les proporciona a estos agentes de cambio del partido una hoja de ruta para las estrategias de implementación y habilidades blandas (soft skills) necesarias para navegar el arduo proceso de reforma interna del partido.

La guía tiene como objetivo brindarles a los reformadores del partido las herramientas y posibles estrategias necesarias para implementar con éxito una reforma interna dentro de un partido político. El documento comprende las siguientes secciones:

• El camino a la reforma, esta sección contiene una serie de consejos prácticos y procedimientos para manejar las diferentes habilidades y situaciones a las que los reformadores se enfrentarán durante la labor reformista.
• Liderazgo y transparencia, Equidad de género, e Inclusión de la ciudadanía en el camino a la reforma son cada una de las secciones temáticas de la guía. Estas incluyen estudio de casos, recomendaciones y una serie de plantillas y herramientas de evaluación diseñadas para ofrecer los componentes básicos de una hoja de ruta para las y los activistas del partido que buscan implementar una reforma en cualquiera de estas áreas. Sin embargo, los principios y las sugerencias globales se aplican a las mejores prácticas generales para lograr reformas internas.
• Recomendaciones para activistas reformistas, dirigentes de partidos políticos y proveedores de asistencia para la democracia sobre la manera en que cada uno(a) puede tener más éxito en el camino a la reforma y/o convertirse en un(a) ferviente aliado(a) de las y los activistas reformistas y sus esfuerzos.

* Esta noticia ha sido publicada originalmente por La República.

El presidente de la República, Martín Vizcarra, criticó la decisión de la Comisión de Constitución del Congreso de la República de no aprobar el proyecto para la aplicación de la paridad y alternancia al 50 % en las elecciones generales del 2021.

“Es fundamental que el Congreso de la República mantenga la norma de la paridad y alternancia tal como se aprobó para las elecciones de abril del 2021. La Comisión de Constitución tiene este tema entrampado”, manifestó en su última conferencia de prensa

En esa misma línea, el mandaterio sostuvo que la crisis actual en el país por el nuevo coronavirus (COVID-19) no debería “ser pretexto para la indefinición y menos aún para dar marcha atrás" sobre las reformas políticas que ya fueron aprobada por la mayoría de peruanos en un referéndum dado en diciembre del 2018.

“No aprovechemos esta crisis que estamos viviendo para desandar lo andado que tanto esfuerzo nos ha costado a toda la ciudadanía. Me refiero explícitamente ahora al tema de la paridad y alternancia”, expresó.

De igual manera, Vizcarra consideró que no aprobar ley de paridad y alternancia es una manera de “discriminación” pues genera una clara separación entre hombres y mujeres en la política.

“Por favor rechacemos (la discriminación) con medidas claras y concretas. No de la boca para afuera. Entonces demos oportunidad a todos. Por eso es fundamental que la paridad y alternancia pueda respetarse tal como ha sido propuesta, aprobada y legislada para las elecciones del próximo año”, aseveró.

Cabe recordar que con 9 votos en abstención y cuatro votos en contra la Comisión de Constitución impidió la aprobación del proyecto para la aplicación de la paridad y alternancia al 50 % en los próximos comicios.

Asimismo, los votos en abstención fueron de los congresistas del Frepap, Acción Popular, Somos Perú y Podemos Perú. Mientras que tres de la bancada de Fuerza Popular votaron en contra, al igual que un miembro de Somos Perú.

“Las mujeres deben tener las mismas oportunidades que los varones. No creo que aprovechando estas circunstancias quieren corregir y regresar a las normas del pasado que tanto daño han hecho”, agregó el jefe de Estado.

Es relevante informar que la vigente ley 30996 “Ley que modifica la Ley Orgánica de Elecciones respecto al Sistema Electoral”, señala que el porcentaje de participación mínimo por género para las elecciones del 2021 debe ser de 40 %, para el 2026 debe llegar al 45% y para el 2031 debe ser de 50 %.

Finalmente, indica que la lista resultante de las elecciones internas o primarias se ordena según el resultado de la votación y respetando la cuota mínima de 40 % de mujeres o de hombres.

* Esta noticia fue publicada originalmente por EL COMERCIO.

El presidente de la Comisión de Constitución, Omar Chehade, afirmó solo Fuerza Popular se opone a realizar cambios. Agregó el texto ya está siendo elaborado.

La Comisión de Constitución del Congreso debatirá la próxima semana, en sesiones diferentes, los predictámenes referidos al derecho al voto de los peruanos en el extranjero y la inmunidad parlamentaria. Así lo informó su presidente, Omar Chehade (Alianza para el Progreso), quien indicó que existe conceso en el primer punto.

Chehade detalló que la iniciativa para restituir el derecho al sufragio de los peruanos que residen en el extranjero- que fue eliminado por un error de la Comisión de Constitución del Parlamento disuelto, liderada por Rosa Bartra- tiene el respaldo de la mayoría de las bancadas, aunque precisó que existen puntos por definir sobre la creación de un distrito electoral.

El parlamentario de APP indicó que el predictamen propondrá que se aumenten un par de escaños para que los peruanos en el extranjero tengan representación.

Sobre la inmunidad parlamentaria, Chehade indicó que solamente la bancada de Fuerza Popular se opone a realizar cambios. “Ellos quieren que se quede como está”, remarcó.

Afirmó que su despacho está coordinando con las bancadas, a fin de que el predictamen recoja la posición de la mayoría.

Las bancadas de Frepap, Somos Perú, Podemos Perú y APP han presentado diferentes proyectos para eliminar la inmunidad parlamentaria en su totalidad, mientras que Acción Popular plantea que el Tribunal Constitucional o la Junta Nacional de Justicia (JNJ) procesen los pedidos de levantamiento de esta prerrogativa.

Unión por el Perú, la agrupación que representa a Antauro Humala, condenado por el ‘andahuaylazo’, en el Parlamento no solo ha propuesto que se elimine la inmunidad de los congresistas, sino de otras altas autoridades del Estado.

Fuentes de El Comercio señalaron que es probable que el predictamen proponga la eliminación total de la inmunidad parlamentaria.

El portavoz de Fuerza Popular, Diethell Columbus, indicó que su bancada aún no tiene una posición oficial sobre este tema. Agregó que esperarán a recibir el predictamen propuesto por la Secretaría Técnica de la Comisión de Constitución.

“A título personal, considero que se tiene que mejorar el mecanismo para levantar la inmunidad, este tema no es blanco o negro, se tiene que ser mucho más responsable. Nosotros no actuamos pensando en la campaña, nuestro argumento no puede ser demagógico, en el sentido, de decir que proponemos eliminar la inmunidad porque lo ofrecimos en campaña”, subrayó.

* Esta noticia ha sido publicada originalmente por: EL COMERCIO 

El grupo de trabajo liderado por el congresista Omar Chehade (APP) discutirá sobre las elecciones primarias y la paridad y alternancia.

La Comisión de Constitución y Reglamento​ del Congreso de la República sesionará de manera virtual por primera vez este martes a las 11 a.m., teniendo como punto prioritario en su agenda proyectos de la reforma electoral en el marco de las próximas elecciones generales al 2021.

El congresista Omar Chehade (Alianza para el Progreso), presidente de este grupo de trabajo, indicó a la Agencia Andina que entre los temas a debatir están las elecciones primarias, la eliminación de la inmunidad parlamentaria, la bicameralidad, la creación del distrito electoral para los peruanos en el exterior, la paridad y alternancia, entre otros.

“La prioridad en la agenda es ver las elecciones primarias. Entiendo que hay algunos proyectos que versan sobre la suspensión de las primarias abiertas, proceso que iba a ser en noviembre y que ahora no tiene sentido porque es un riesgo para la ciudadanía”, señaló.

Chehade consideró que no se trata de modificar el texto sobre las elecciones primarias que fue aprobado en el Congreso anterior, sino de suspender la vigencia de la norma hasta las elecciones generales.

Además, sobre la paridad y alternancia en la lista de candidatos para cargos de elección popular, refirió que esta norma ya fue aprobada; sin embargo, destacó que la posición de su bancada parlamentaria es que se debe adelantar su vigencia al 2021.

“La paridad y alternancia ya se aprobó. Hay que adelantar su vigencia para el 2021, creo que eso va a ser muy importante”, sostuvo.

Finalmente, Omar Chehade recordó que el proyecto para eliminar la inmunidad parlamentaria fue una promesa de campaña de varios partidos políticos que alcanzaron representación en el Parlamento.

EPISODIO 8: COMUNICACIÓN EN TIEMPOS DE CRISIS

Los tiempos de crisis sanitaria en los que vivimos a causa del coronavirus (covid-19) han significado para muchos de nosotros una necesidad de reinventarnos, de cambiar nuestros modos y la forma como comunicamos. Así mismo, esto ha puesto a las instituciones, los gobiernos y por supuesto a los partidos políticos a encontrar respuestas y nuevas formas de comunicación.

¿Están usted y su organización adaptando la forma como comunican en esta coyuntura? ¿quiere saber las mejores recomendaciones para adaptar una estrategia de comunicación durante una crisis?

Nuestros invitados en este episodio:
- Diana Paola Medina: Directora Seguimiento & Estrategia. Firma de Asuntos Gubernamentales y Comunicación Institucional
- Mario Riorda: Presidente de ALICE (Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales). Director de la Maestría en Comunicación Política de la Universidad Austral

Medidas provisórias com prazo máximo de 120 dias para aprovação poderão ter a votação concluída em 16 dias, com análise sem a presença dos parlamentares no Congresso.

A Câmara e o Senado publicaram um ato no Diário Oficial da União desta quarta-feira (1º) que altera a tramitação das medidas provisórias nas duas casas legislativas durante a pandemia do novo coronavírus e reduz o prazo para aprovação dos textos.

A mudança ocorre em meio ao período de "deliberação remota", sem a necessidade da presença dos parlamentares no Congresso para votar, e foi oficializada após o ministro do Supremo Tribunal Federal (STF) Alexandre de Moraes autorizar que MPs sejam votadas diretamente no plenário sem precisar passar por comissão mista.

As MPs são propostas legislativas encaminhadas pelo presidente da República ao Congresso que têm validade imediata quando publicadas. Elas precisam, no entanto, de aval do Congresso Nacional para permanecer em vigor e passam por vários ritos de tramitação na Câmara e no Senado até serem aprovadas.

Pelo ato desta quarta-feira (1º), as medidas deixam de ter de passar por comissão mista com deputados e senadores e passam a ser instruídas direto pelos plenários. Antes, a aprovação do texto em uma comissão mista de parlamentares era o primeiro passo da análise da MP, anterior ao encaminhamento da proposta para para os plenários de Câmara e Senado.

O ato também muda o prazo máximo para aprovação das medidas, que deixa de ser 120 dias e pode cair para 16 dias.

De acordo com o texto, as medidas provisórias serão:

• “instruídas perante o Plenário da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, ficando excepcionalmente autorizada a emissão de parecer em substituição à Comissão Mista”
• examinadas pela Câmara até o 9º dia de vigência do texto
• aprovada pelo Senado, após apreciação pela Câmara, até o 14º de sua publicação no Diário Oficial
• caso o Senado altere o texto aprovado pela Câmara, a Câmara terá mais dois dias para apreciar a MP novamente
• a presidência do Congresso poderá analisar a necessidade prorrogação da MP, o que pode aumentar o prazo para aprovação

Medidas provisórias em tramitação

A texto da Câmara e do Senado estabelece que, para as medidas provisórias já vigentes, permanecem válidos "todos os atos de instrução do processo legislativo já praticados". Isso inclui, por exemplo, a designação de relatores e eventuais pareceres já deliberados em comissão mista.

No entanto, o ato também destaca que é válido para as MPs já editadas e em tramitação. Isso significa dizer, por exemplo, que medida provisória que ainda não tem parecer de comissão mista no Congresso já poderá ser encaminhada direto para o plenário para que seja proferido um parecer e o texto seja votado.

Dentre as MPs em tramitação atualmente no Congresso estão a que altera regras da Lei de Acesso à Informação e a que flexibiliza normas trabalhistas.