Inclusión

HERRAMIENTAS PRÁCTICAS DE COMUNICACIÓN PARA POLÍTICOS DURANTE LA PANDEMIA DEL COVID-19

* Esta noticia fue publicada orginalmente por LA REPÚBLICA.

La Comisión de Constitución del Parlamento dejó para la próxima semana la votación del predictamen para la aplicación en el 2021 de la paridad y alternancia de género al 50%. Observaciones de forma en la redacción del texto impidieron ayer su aprobación por parte de la mayoría de bancadas.

Omar Chehade presidente de este grupo de trabajo, aseguró que el texto final se mantendrá en su esencia. Es decir, el sistema de paridad y alternancia de género al 50% sería adelantado para el 2021 y ya no se tendría que esperar hasta el 2031, tal como establece la actual normatividad.

Asimismo, el texto a ser sometido a votación contemplará la eliminación del voto preferencial para la elección de los congresistas, con el fin de asegurar que haya una efectiva y mayor participación de las mujeres en la representación parlamentaria desde el 2021.

Precisamente por este motivo, bancadas como el Frepap, Somos Perú y  Acción Popular se habían opuesto a respaldar el dictamen en una anterior sesión de la comisión.

Ayer, María Céspedes, parlamentaria del Frepap, adelantó que su grupo parlamentario respaldará el dictamen. En la misma línea se pronunció Rennán Espinoza, de Somos Perú, en anterior diálogo con La República. "Debe tratarse de manera integral, quitando el voto preferencial. Solo así se garantiza la paridad en la conformación del Congreso", aseveró.

En cuanto a la bancada de Acción Popular, ayer la legisladora Leslye Lazo reiteró en forma enfática que dará su respaldo a este nuevo predictamen. Sin embargo, se conoció ayer que la bancada no tiene aún definida una postura en bloque.

En tanto, Gino Costa (Partido Morado), Mirtha Vásquez (Frente Amplio), Jim Mamani (UPP) y Carmen Omonte (APP) adelantaron que sus bancadas apoyarán el dictamen. Solo Fuerza Popular se opone abiertamente a esta reforma, mientras que, desde Podemos Perú, Carlos Almerí mostró reparos sobre su adelanto para el 2021.

Razones para la reforma

Pilar Tello, de IDEA Internacional, destacó que en el país, en forma progresiva, varios temas recién empezaron a ser incluidos en los espacios de decisión, como la violencia contra las mujeres o la falta de equidad en los salarios. “Toda política pública que se apruebe debe tener un lente de género. Se debe verificar si cada política beneficia o no a los hombres y mujeres de manera equitativa”, enfatizó.

La constitucionalista Beatriz Ramírez fue enfática en señalar que para la aplicación efectiva de la reforma se tiene que garantizar la eliminación del voto preferencial. “Es importante porque este mecanismo, que rigió en el país por décadas, ha debilitado incluso la institucionalidad partidaria”, subrayó.

Sobre la marcha, la Comisión de Constitución también tendrá que decidir qué mecanismos se aplicarán para los procesos de democracia interna.

La palabra

“Desde los partidos se debería empezar a trabajar el tema de la paridad y alternancia, porque finalmente son los porteros de la democracia, cuando arman las listas y deciden quiénes entran o no para la participación”. Pilar Tello, IDEA Internacional.

“En orden de importancia, es necesario, primero, eliminar el voto preferencial para asegurar una verdadera representación política de las mujeres; y luego se debe aprobar la alternancia y, finalmente, la paridad al 50%”. Beatriz Ramírez, constitucionalista.

Mujeres Parlamentarias de Colombia, Perú, Bolivia, Ecuador y Venezuela compartirán experiencias sobre el impacto del covid-19 en la democracia,: los planeas y estrategias para la reactivación económica al igual que los impactos de la violencia de género en tiempos de pandemia.

* Esta noticia ha sido publicada originalmente por EL COMERCIO.

La propuesta propone, además, la eliminación del voto preferencial en el proceso electoral. El documento será votado este martes 9 de junio.

Un nuevo predictamen de la Comisión de Constitución del Congreso ha propuesto que los criterios de paridad y alternancia de género (50% de mujeres o de hombres, ubicados intercaladamente) apliquen desde las elecciones generales del 2021. El texto plantea también eliminar el voto preferencial en dichos comicios.

Según la exposición de motivos incluida en el documento, la eliminación del voto preferencial responde a que la figura es incompatible con la aplicación de los criterios de paridad y alternancia.

En diálogo con El Comercio, el presidente de la comisión, Omar Chehade (Alianza para el Progreso), adelantó que existe consenso entre la mayoría de las bancadas para que este dictamen pueda salir adelante y ser aprobado.

La eliminación del voto preferencial fue un tema que generó desencuentros en las sesiones anteriores. “Es un anhelo que no se puede postergar más”, remarcó Chehade.

El texto propone derogar dos disposiciones complementarias transitorias de la Ley 30996: La primera, que permitía la aplicación del voto preferencial en el 2021; y la segunda, que establecía que la paridad y alternancia se aplicasen de manera progresiva hasta el 2031.

Las primera disposición complementaria señala:

"PRIMERA. Aplicación del voto preferencial

En las Elecciones Generales del año 2021 es de aplicación el doble voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos de dos congresistas. En este caso, hay solo un voto preferencial opcional".

Mientras que la tercera disposición complementaria indica:

"TERCERA. Aplicación progresiva de la modificación del artículo 116 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones

La medida afirmativa indicada en el artículo 116 se aplica de manera progresiva, de la siguiente manera:

1. Elecciones Generales del año 2026.- Las listas de candidatos al Congreso de la República deben incluir cuarenta y cinco por ciento (45%) de mujeres o de varones, ubicados de manera intercalada: una mujer un hombre o un hombre una mujer.

2. Elecciones Generales del año 2031.- Las listas de candidatos al Congreso de la República deben incluir cincuenta por ciento (50%) de mujeres o de varones, ubicados de manera intercalada: una mujer un hombre o un hombre una mujer".

El predictamen plantea la modificación del artículos 104 de la Ley Orgánica de Elecciones, de modo que la inscripción de candidaturas a presidente y vicepresidentes de la República deban incluir al menos a una mujer o a un hombre, ubicados intercaladamente por género.

Del mismo modo, el predictamen -a través de la modificación del artículo 116- establece que el total de candidatos al Parlamento presentados por partido en las elecciones internas y primarias debe estar conformado por no menos del 50% de mujeres u hombres, ubicados intercaladamente: una mujer, un hombre; o un hombre, una mujer.

La lista final de candidatos resultante de las primarias o internas -es decir, la que se presentará a los comicios generales- deberá respetar la cuota mínima de 50% de mujeres u hombres y los candidatos serán ordenados intercaladamente por género.

La propuesta, además, otorga al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) el deber de supervisar la existencia de la paridad y la alternancia de género exigida.

El predictamen será sometido a votación en la comisión de Constitución este martes 9 de junio, según informó Omar Chehade, presidente del grupo de trabajo. El pasado martes 2 de junio, la propuesta no alcanzó los votos suficientes para ser aprobada.

* Esta noticia ha sido publicada originalmente por La República.

El presidente de la República, Martín Vizcarra, criticó la decisión de la Comisión de Constitución del Congreso de la República de no aprobar el proyecto para la aplicación de la paridad y alternancia al 50 % en las elecciones generales del 2021.

“Es fundamental que el Congreso de la República mantenga la norma de la paridad y alternancia tal como se aprobó para las elecciones de abril del 2021. La Comisión de Constitución tiene este tema entrampado”, manifestó en su última conferencia de prensa

En esa misma línea, el mandaterio sostuvo que la crisis actual en el país por el nuevo coronavirus (COVID-19) no debería “ser pretexto para la indefinición y menos aún para dar marcha atrás" sobre las reformas políticas que ya fueron aprobada por la mayoría de peruanos en un referéndum dado en diciembre del 2018.

“No aprovechemos esta crisis que estamos viviendo para desandar lo andado que tanto esfuerzo nos ha costado a toda la ciudadanía. Me refiero explícitamente ahora al tema de la paridad y alternancia”, expresó.

De igual manera, Vizcarra consideró que no aprobar ley de paridad y alternancia es una manera de “discriminación” pues genera una clara separación entre hombres y mujeres en la política.

“Por favor rechacemos (la discriminación) con medidas claras y concretas. No de la boca para afuera. Entonces demos oportunidad a todos. Por eso es fundamental que la paridad y alternancia pueda respetarse tal como ha sido propuesta, aprobada y legislada para las elecciones del próximo año”, aseveró.

Cabe recordar que con 9 votos en abstención y cuatro votos en contra la Comisión de Constitución impidió la aprobación del proyecto para la aplicación de la paridad y alternancia al 50 % en los próximos comicios.

Asimismo, los votos en abstención fueron de los congresistas del Frepap, Acción Popular, Somos Perú y Podemos Perú. Mientras que tres de la bancada de Fuerza Popular votaron en contra, al igual que un miembro de Somos Perú.

“Las mujeres deben tener las mismas oportunidades que los varones. No creo que aprovechando estas circunstancias quieren corregir y regresar a las normas del pasado que tanto daño han hecho”, agregó el jefe de Estado.

Es relevante informar que la vigente ley 30996 “Ley que modifica la Ley Orgánica de Elecciones respecto al Sistema Electoral”, señala que el porcentaje de participación mínimo por género para las elecciones del 2021 debe ser de 40 %, para el 2026 debe llegar al 45% y para el 2031 debe ser de 50 %.

Finalmente, indica que la lista resultante de las elecciones internas o primarias se ordena según el resultado de la votación y respetando la cuota mínima de 40 % de mujeres o de hombres.

Esta noticia ha sido publicada originalmente por Diario EL TELÉGRAFO

La Corporación Participación Ciudadana inició el pasado 28 de mayo una campaña en Twitter denominada “Tarjeta roja al agresor”, con la cual se pone en evidencia a hombres y mujeres autores de violencia política hacia mujeres con representatividad. En el último reporte de este organismo, con corte al 30 de abril, se evidenció un incremento a 1.500 expresiones violentas en relación con las casi 600 del mes anterior.

El total desde diciembre de 2019 es de 3.818. Ruth Hidalgo, directora ejecutiva de la Corporación Participación Ciudadana y Decana de Ciencias Políticas de la Universidad de las Américas, menciona que al tabular el resultado del monitoreo “nos encontramos en que existe un repunte de más del 50% de manifestaciones de tipo violentas hacia las mujeres que están en algún tipo de cargo o en la política”. Esta situación le preocupa a Participación Ciudadana teniendo en cuenta que recién se está ingresando en un proceso de situación preelectoral.

Es así como nace la campaña #TarjetaRojaAlAgresor como se identifica en Twitter que más allá de evidenciar a los agresores, explica Hidalgo, pretende trabajar en la concientización y en la ciudadanización de una propuesta contra la violencia política, “cualquiera que sea la ideología que una mujer política en el futuro vaya a defender en la campaña”.

La asambleísta Jeannine Cruz, de CREO, le sacó #TarjetaRojaAlAgresor al evidenciar al autor de insultos contra la fiscal Diana Salazar el 28 de mayo. “No a toda forma de violencia contras las mujeres”, publicó en Twitter. Tania Macera, del Instituto de la Democracia, comentó en la misma red social, que un estudio durante las elecciones de 2019, de la entidad a la que representa y ONU Mujeres, concluyó que el 58% de las agresiones políticas de género eran realizadas por actores políticos, el 32% por actores sociales y el 10% por actores estatales.

Hidalgo añade que se están articulando con la Red de Mujeres Políticas que engloba un grupo de 15 mujeres políticas de relevancia. “Detrás de ellas están 90 mujeres más. Lo que estamos haciendo es llamando a la ciudadanía a que se articule con nosotros; queremos erradicar esas malas prácticas y creemos que un pilar fundamental es la sociedad en general”.

Dos campañas más iniciarán en agosto

Para agosto próximo, la Corporación Participación Ciudadana tiene previsto ejecutar dos campañas más: “Sí hay mujeres” con partidos y movimientos políticos. Y la otra que se llama “El costo de hacer política”. “Creo que también es importante visibilizar el costo que significa para una mujer, en un ambiente conservador, absolutamente machista y poco amigable, la participación política, de lanzarse y tomar la decisión de terciar en unas elecciones”, destaca Ruth Hidalgo, directora ejecutiva de esta organización.

Estas dos propuestas estarán vinculadas con la candidatura de mujeres a diferentes dignidades para las elecciones de 2021, y que el público tenga conocimiento de quiénes son las aspirantes.

* Esta noticia fue publicada originalmente por La REPÚBLICA. 

El grupo de trabajo del Congreso debatirá las iniciativas de diferentes bancadas, que plantean que se alcance el 50 % de mujeres en las listas de candidatos a las elecciones de 2021. Además, algunas proponen eliminar el voto preferencial opcional para los próximos comicios.

La Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso analizará este martes 19 de mayo los proyectos de ley que plantean la ejecución de la paridad y alternancia en un 50 % con mira a las elecciones generales de 2021.

De acuerdo a la agenda del grupo de trabajo parlamentario se debatirán cinco propuestas legales de diferentes bancadas, que buscan adelantar esta medida a la que había establecido el anterior Parlamento

Las iniciativas corresponden una modificación del artículo 116 de la Ley Orgánica de Elecciones N° 26859, pero en específico se centran en la Ley Nº 30996 que modifica la anterior “respecto al sistema electoral nacional”, esta última incluyó los cambios trabajados por el Congreso disuelto.

El anterior Legislativo estableció que la paridad en las elecciones internas y en las listas finales de candidatos de cada partido sería progresiva, en el 2021 se llegaría a un mínimo de 40 % de hombres o mujeres, en el 2021 a un 45 %, y en el 2031 a un 50 %.

Además, algunas propuestas determinan también la eliminación de la primera disposición transitoria de la ley, que establecía que en el 2021 se aplicaba el voto preferencial opcional.

Propuestas de paridad y alternancia del nuevo Congreso

Los cinco proyectos de ley que serán revisados por la Comisión de Constitución, presidida por Omar Chehade, plantean que se establezca la paridad del 50 % y la alternancia, sea mujer luego hombre y hombre y luego mujer.

El primer proyecto en la lista es el 4962/2020-CR, de iniciativa de Carolina Lizágarra del Partido Morado, quien también es la presidenta de la Comisión de la Mujer. La parlamentaria se centra el lograr la paridad y alternancia en las listas de candidatos al Congreso. En la misma línea establece la derogatoria de la primera y tercera disposición transitoria de la Ley Nº 30996.

La segunda propuesta es el 4988/2020-CR, de la primera legisladora no agrupada en bancada Arlette Contreras quien promueve la participación política de las mujeres con paridad y alternancia en los Consejos Regionales y Consejos Municipales. Plantea modificar la Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales y Municipales.

La otra iniciativa legal es el 5034/2020-CR, de autoría de Matilde Fernández Florez de la bancada Somos Perú. Propone la misma medida se establezca en la lista de candidatos a la vicepresidencia de la República y del Congreso, modificando los artículos 104 y 116 de la Ley Orgánica de Elecciones. En el caso de los postulantes a ser parte de la plancha presidencial, señala que por lo menos debe incluirse a un hombre o una mujer.

El cuarto proyecto de ley es la Ley 5036/2020-CR. En la agenda difundida se determina que es de Acción Popular, no obstante el número de la propuesta legal corresponde al presentado por el Rennán Espinoza, también de Somos Perú. Este último propone la paridad y alternancia también al 50 % en las elecciones internas y de los candidatos finales para el Congreso de la República.

La iniciativa de Acción Popular es la que presentó Manuel Merino de Lama, quien también es presidente del Congreso, y establece que “en la lista de candidatos para cargos de elección popular, el número de mujeres y hombres no puede ser inferior al 45%”.

Fue cuestionado además porque no se respetaría la alternancia, sino que lo deja a criterio de cada partido político pero evitando “aglomeraciones”: Deberá evitarse la aglomeración de cualquier género en cualquiera de los dos extremos de la lista.

En esta iniciativa además propone la suspensión de las elecciones primarias abiertas y obligatorias, que iban a ejecutarse conforme a un calendario electoral fijado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y en el que iban a participar los militantes y la ciudadanía en general. Según Merino, no hay suficiente tiempo para efectuarlo debido a la pandemia del coronavirus.

El último proyecto a debatirse en la Comisión de Constitución el Congreso es el 5124/2020-CR, del legislador Isaias Pineda Santos del Frepap. Establece la modificación de los artículos 104 y 116 de la Ley Orgánica de Elecciones, para garantizar la aplicación inmediata de la alternancia y paridad en la conformación de listas de candidatos para ocupar los cargos de presidente de la República, vicepresidentes y congresistas.

Los gobiernos nacionales, donantes internacionales y actores relevantes a nivel nacional están solicitando y adoptando cada vez más mecanismos de participación legal y política a favor de la juventud; de manera ostensible, para promover el compromiso civil y político de la juventud y para responder a una sensación de marginación política por parte de grupos demográficos clave. Los defensores de estas medidas esperan que un mayor compromiso juvenil produzca mejores resultados políticos en un abanico de cuestiones que afectan a los jóvenes. Hasta la fecha, sin embargo, se han realizado relativamente pocas investigaciones empíricas sobre si estos mecanismos realmente mejoran la calidad del compromiso juvenil, y sobre cómo lo logran. Por otra parte, la juventud posiblemente esté gravitando hacia otras formas de participación política; por ejemplo, utilizando redes sociales y demás plataformas en línea para involucrarse en procesos de toma de decisiones.

Este informe comienza a cubrir ese vacío analizando el efecto del compromiso juvenil de cuatro mecanismos políticos y legales a favor de la juventud: estrategias para políticas nacionales juveniles, reducción de la edad mínima para votar o postularse, cupos juveniles y alas juveniles de partidos políticos. Nuestra investigación sobre estos mecanismos de participación sugiere resultados mixtos en cuanto a compromiso juvenil significativo.

 * Esta noticia ha sido publicada originalmente por La República.

La Comisión de Constitución del Congreso se instala este lunes y sobre la marcha, en las sesiones siguientes, tendrán que decidir qué fórmula aplicarán con respecto al sistema de paridad y alternancia para los comicios generales del 2021.

El tema saltó esta semana a la agenda pública, tras el proyecto de ley tramitado por el presidente del Congreso y miembro de Acción Popular, Manuel Merino, quien propone suspender la aplicación de la alternancia para el 2021.

Seis proyectos

El Congreso disuelto heredó una norma según la cual el 40% de las listas deben estar conformadas por mujeres o varones, en forma alternada, para el 2021; y recién en el año 2031 este sistema funcionaría al 50%.

De hecho, con el presente Parlamento ya existen seis proyectos sobre el tema (ver infografía). En cuatro de ellos se busca adelantar la paridad y alternancia al 50% para el 2021.

Rennán Espinoza, autor de una de estas iniciativas, explicó que su propuesta apunta a garantizar la paridad y alternancia al 50% en los distritos electorales por regiones, asumiendo que se suspenderían las elecciones primarias abiertas.

En el otro extremo están el proyecto de Merino que busca suspender la alternancia para el 2021, mientras que Podemos Perú propone mantener la paridad en el margen del 40%.

Agenda

La Comisión de Constitución del Congreso será instalada este lunes a las 3:00 p.m., en una sesión virtual. Entre los temas a ser priorizados se encuentran la suspensión de las primarias abiertas y los reajustes al sistema de paridad y alternancia.

La propuesta de Merino generó ayer la reacción y una respuesta crítica por parte del presidente de la República, Martín Vizcarra, quien deslizó que estaríamos ante un retroceso, si acaso se aprueba dicha norma en el Parlamento.

“Nos parece realmente innecesario e inaceptable que conceptos que ya fueron discutidos y aprobados, no solo por el espectro político, sino por la sociedad en su conjunto, ahora se quiera retrotraer en acuerdos importantes que tuvimos los peruanos para fortalecer nuestra democracia”, apuntó.